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【全國】關于推動建立以創業帶動就業的創業型城市的通知

來源:鄂爾多斯人才網 時間:2018-01-31 作者:鄂爾多斯人才網 瀏覽量:

關于推動建立以創業帶動就業的創業型城市的通知

各省、自治區、直轄市人事、勞動和社會保障廳(局):

為貫徹落實《國務院辦公廳轉發人力資源社會保障部等部門關于促進以創業帶動就業工作指導意見的通知》(國辦發〔2008〕111號,以下簡稱《通知》)關于"建立以創業帶動就業的創業型城市"的要求,我部決定組織工作基礎較好、條件相對成熟的城市開展創業型城市創建工作。現就有關事項通知如下:

一、選擇具備條件的城市開展創建工作

城市創業機會較多,是促進以創業帶動就業的主戰場。開展創業型城市的創建工作,既有利于促進城市經濟發展,不斷增加就業機會。也有利于通過以點帶面,為全面推動創業帶動就業工作提供經驗和示范。

創建城市的基本條件是:經濟發展環境較好,非公有制經濟發展較快;公共就業服務體系比較健全,創業培訓工作扎實有效,創業服務發揮積極作用;積極就業政策體系完善,稅費減免和小額擔保貸款政策落實成效較好;政府及有關部門對創建工作積極性高,并愿意為此作出更大努力;各省、自治區確定的國家級和省級創建城市的其他基本條件。

各省、自治區勞動保障廳根據我部要求確定創建城市名單,報我部備案后開展創建工作。首批國家級創建城市名額每省1-3個市,省級創建城市由各省按上述基本條件并結合具體情況自行確定,嚴格掌握。對開展創建工作的城市,我部將努力協調有關部門給予相應政策支持,會同有關方面加強工作指導。省級人事、勞動保障部門也要積極協調有關方面給予重點扶持和指導。

直轄市依據國辦發〔2008〕111號文件要求以及本通知精神全面開展以創業帶動就業工作,不參加創建活動。

二、創建城市應完成的主要創建工作任務

(一)建立組織領導體系。在就業工作聯席會議機制下,成立由政府領導負責、人力資源社會保障部門牽頭、有關方面參加的促進以創業帶動就業工作領導小組,建立健全工作制度,制定實施工作計劃,研究解決工作中存在的問題,形成政府促進創業的工作推動機制;同時,充分發揮工商聯、工會、共青團、婦聯、殘聯以及行業協會、企業家協會的作用,探索建立創業帶動就業的社會化運作機制。

(二)完善政策支持體系。按照《通知》要求,針對創業者在市場準入、行政管理、融資渠道等方面遇到的突出問題,積極探索完善政策措施。探索建立創業專項扶持資金;完善積極的就業政策,健全和落實稅費減免、小額擔保貸款、場地安排等扶持政策。形成促進創業的政策體系和良好的創業環境。

(三)健全創業培訓體系。擴大創業培訓范圍,將有創業愿望和培訓要求的城鄉勞動者全部納入創業培訓對象范圍,實現創業培訓全覆蓋。充分利用現有條件和閑置資源建立健全創業孵化基地,推進創業實訓。提高創業培訓質量,實現較高的培訓后創業成功率。

(四)構建創業服務體系。依托公共就業服務體系,建立健全創業指導服務組織,加強創業服務隊伍建設,組織和實施創業服務。建立創業服務公共平臺,完善創業服務的內容和形式,改善服務手段,建立創業信息服務網絡和信息發布機制,建立創業項目市場化運作機制,開發形成基本成熟的創業服務體系。

(五)健全工作考核體系。根據當地實際情況,建立完善創業帶動就業統計指標體系和統計制度。把創業帶動就業的主要工作指標納入就業工作目標責任制度,作為就業工作主要目標任務的內容,健全當地就業工作目標責任體系,強化責任和考核。

三、創業型城市應達到的基本標準

創建城市完成創建工作任務后,以下基本標準達到或超過全國平均水平,可評為全國以創業帶動就業的創業型城市:

一是全員創業活動指數,反映轄區內參與創業活動的人數占城鎮勞動者的比例。創業活動是指創業服務、創業培訓和自主創業等。二是創業活動對就業的貢獻率,反映轄區內新增創業人數及其帶動就業人數之和占全部新增就業人數的比例。三是創業活動對企業成長的貢獻率,主要反映通過創業活動促進的創業企業增長率、創業企業1-3年存活率。四是創業環境滿意度,反映社會各界對當地創業環境和創業工作的滿意程度,反映創業工作成效。主要指標包括小企業平均創業成本、創業初始成功率、創業培訓后創業成功率、創業服務滿意率、創業帶動就業率,以及創業政策和制度完善和落實程度。五是其他整體反映城市創業活力、創業效率以及促進創業帶動就業工作成效的指標。

以上基本標準要重點反映高校畢業生、失業人員和返鄉農民工創業情況。具體標準及評選辦法另行制定。

四、創建工作時間安排

首批全國創業型城市的創建時間為兩年。鼓勵創建城市積極開展工作提前完成創建工作任務。2008年11-12月,各省、自治區確定并上報首批創建城市名單,我部對創業型城市創建工作進行部署。各省、自治區指導創建城市制訂創建工作方案,確定促進創業帶動就業的目標任務和工作措施,并上報我部;2009-2010年,各省、自治區指導創建城市按要求全面開展創建工作,完成創建工作方案確定的各項目標任務。期間,我部將組織開展對創建工作進展情況的檢查和創建工作經驗交流活動;2011年,我部會同各省、自治區對創建城市工作進行評估。

五、其他事項

(一)創建城市要加強對創建工作的領導,成立由政府領導負責、相關部門參加的工作領導小組。勞動保障部門要指定專門機構和工作人員負責創業帶動就業工作。要定期向我部上報創建工作動態,及時報告工作中的重要問題和建議。

(二)各省、自治區要按照《通知》及本通知要求開展促進以創業帶動就業工作。要重點督促指導國家級創建城市開展創建工作。同時,積極開展省級創業型城市的創建工作,符合條件的,及時推薦上報為國家級創建城市,推動本省創業帶動就業工作全面開展。

(三)請各省、自治區勞動保障廳于2008年11月6日之前,將確定的國家級創建城市名單報我部就業促進司。

人力資源和社會保障部

二○○八年十月二十二日

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